中美元首日前在美国旧金山进行会晤,获得了一系列沉要共识和成就,对不变和改善双边关系拥有积极意思。从中美关系演变的大布景看,这次会晤是拜登在朝以来中美两国间最沉要的表交事务,有助于推动处在转型期的中美关系的指标治理与过程治理,有助于界定中美博弈的天堑。
中美关系的发展指标是什么?双方对此有大不一样的愿景。中方但愿发展相互尊沉、和平共处、互利共赢的中美关系,其中“共赢”是关键。美方则不然。拜登当局明确提出要“竞赢中国”,意欲独赢而不是与中国共赢。惟其如此,美刚刚会视中国为其最重要的战术竞争敌手,其对华政策也以竞争为宗旨。中方提出的相互尊沉、和平共处、合作共赢的准则并未被美方全数接受。当前美方仍对峙以为中美正处在强烈的竞争中,美方会持续加强自身实力并结合盟友与同伴同中国发展竞争。
鉴于在中美关系的终极指标上难以达成共识,中方提出阶段性指标,即但愿在现阶段构建不变、健康、可持续的中美关系。美方则暗示,不仅愿竞争导致矛盾与匹敌,也就是在持续发展对华竞争的同时维持中美关系的适度不变。如此,“不变”就成为中美双方的阶段性共识。从两国关系改观不居的现实看,不变确乎是现阶段一个值得共同致力的沉要指标,是治理两国关系确当务之急。
自特朗普时期起头,中美关系就步入了一个充斥强烈摩擦与矛盾的动荡过程。对这个过程的治理,是中美双方面对的全新挑战。
首先,要治理好吩扃,不让吩扃导致匹敌矛盾。从前几年,由于没有处置好吩扃,中美关系一再遭逢严沉冲击。有鉴于此,习近平主席在本次会晤中指出,要共同有效管控吩扃,相识彼此的准则底线,不折腾、不挑事、不越界,多沟通、多对话、多协商,默默处置吩扃和意表。美方也暗示要同中方维持盛开坦诚的沟通,推进相识,预防误会,管控吩扃。双方就确立中美关系领导准则达成一些共识,如相互尊沉、和平共处、维持沟通、预防矛盾、遵守《结合国宪章》,在有共同利益的领域发展合作,掌管任地管控双边关系中的竞争成分。这些原谅若是得到切实执行,无疑将对削减、管控和克服两国间的吩扃阐扬积极作用。此表,中美赞成复原两军高层沟通,复原中美国防部工作会晤、中美海上军事安全协商机造会议,发展中美两军战区辅导通话,这些具体措施对推进相互相识、堆集互信、躲避和管控;涤谐烈馑。
其次,扩大合作。自从美方将竞争置于其对华政策的主题地位以来,合作在双边议程中被严沉边缘化。有一段功夫,在华盛顿讨论对华合作成了政治不正确。但是,若是中美之间不足内容性的合作议程,两国关系就难以实现不变。中方一向强调要做大合作的“蛋糕”。在这次旧金山会晤中,习主席再次指出要共同推动互利合作,拜登总统也暗示,在切合双方利益的领域发展合作,有助于两国更好应对各自和共同面对的问题。双方赞成,在科技、人文互换、司法法律、人为智能、禁毒、气象变动等领域发展合作。“合作”沉返双边关系议程,有助于两国关系实现积极不变,并向前推动。
再次,凸起责肆意识。中美作为在世界事务中占有沉要影响力的两个大国,在处置双边关系时,不仅要有推进各自国度福祉的利益意识,还要有为国际社会作贡献的责肆意识。近年来,中方反复强调,中美两国要承担应尽的国际责任,为世界的和平与舒服作出致力。在这次会晤中,习主席指出,中美有两种选择:一种是加强联结合作,携手应对全球性挑战,推进世界安全和繁华。另一种是抱持零和思想,挑动堡垒对抗,让世界走向动荡和割裂。两种选择代表着两个方向,将决定人类前途和地球未来。美方也暗示,一个不变和发展的中国切合美国和世界的利益,中国经济增长有利于美国,也有利于世界。若是美国决策者可能从推进世界和平与繁华的角度审视和处置中美关系,而不囿于一己之私利,那将有助于美方积极对待中国的发展,建设性地处置双边关系。
中美战术博弈拥有持久性、复杂性,也有可塑性、可变性。我们既要做好应对持久性、复杂性的生理筹备,也要积极把握其可塑性与可变性,其中重要的工作就是界定中美博弈的天堑,塑造中美博弈态势与蹊径。
当前中美博弈呈全方位发展之势,沉点是在经贸科技、表交、安全三大领域,双方博弈强烈,但天堑尚不清澈。例如,在经贸科技领域,美方积极推动脱钩和“安全化”,但也越来越意识到难以齐全脱钩,也不能全面安全化。那么,在业务、产业链、原资料、科技等领域脱钩的天堑在哪里,安全化的限度为何?在表交领域,美国致力于遏阻中国国际影响力的扩大,同时又意识到必要中国在全球与国际问题上提供合作,那么表交竞争若何为合作留出空间?在安全领域,美国加大对华围堵与威慑,但又不仅愿产生军事矛盾,那么,若何把握好对华施压的度,守住不矛盾的底线?
对于这些问题,目前在美国内部以及美国与盟国和同伴之间都有一些会商和争吵,但关键变量是中国。中国经济科技实力的发展以及对美国对华遏造打压措施的有力反造,在表交上的纵横捭阖以及对美国竞争战术的有效牵造,硬实力的上升以及对安全环境的有力塑造,将越来越多地界定中美博弈的天堑。
界定中美博弈的天堑将是一个持久的多方复杂互动过程,却是一个应该对峙的指标,由于明确这个天堑将为治理日趋辣手的中美关系提供有益的框架,它赋予处置具体问题的分寸感,并增长整体关系的可预测性。